Sivistysvaliokunta
Esityslista 25.08.2026/Asianro 107

Sivistysvaliokunta 25.8.2026    

231/00.03.00/2026  

Valmistelu ja lisätiedot sivistysjohtaja Heidi Nygren, heidi.nygren(at)orimattila.fi

  varhaiskasvatuspäällikkö Johanna Lepistö, johanna.lepisto(at)orimattila.fi, opetuspäällikkö Jarno Ovaska, jarno.ovaska(at)orimattila.fi, va. vapaa-aika- ja hyvinvointipäällikkö Hanna Pikka, talous- ja hallintoasiantuntija Matti Roivainen, matti.roivainen(at)orimattila.fi

Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Arvioinnin tulokset esitetään arviointikertomuksessa. Tarkastuslautakunta on hyväksynyt ja allekirjoittanut arviointikertomuksen kokouksessaan 25.5.2026 §50.

Arviointikertomus on käsitelty valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä 15.6.2026 § 53. Valtuusto merkitsi tiedoksi liitteenä olevan arviointikertomuksen ja pyysi kunnanhallitukselta vastineetta arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin. Lisäksi kaupunginvaltuusto kehotti kaupunginhallitusta ottamaan huomioon arviointikertomuksessa esitetyt suositukset valmistellessaan seuraavia talousarvioita ja taloussuunnitelmia. Kaupunginhallitus (29.6.2026 § 300) päätti lähettää arviointikertomuksen toimialoille ja valiokunnille tutustuttavaksi ja lausunnoille.

Toimialojen tulee osaltaan esittää lausunnot arviointikertoumuksessa esitettyihin havaintoihin sekä kannanotot siihen, mihin tarkastuslautakunnan havainnot ovat johtaneet, siten että valiokunnat käsittelevät vastaukset 8.9.2026 mennessä ja toimittavat lausunnot tiedoksi kaupunginhallitukselle. Kaupunginhallitus kokoaa lausunnot yhteen ja vastaa kaupunginvaltuustolle.

Vastaukset arviointikertomuksen havaintoihin

Opetuspalvelut:

Tarkastuslautakunta lausuu arviointikertomuksessaan, että opetuspalvelujen mittaristoa ja tavoitetasoa tulisi selkeyttää. Opetuspalvelut ovat asettaneet v. 2026 operatiiviseksi tavoitteiksi sellaisia kokonaisuuksia, joita voidaan selkeämmin pilkkoa pienemmiksi osiksi ja mittaroida numeerisesti tai laadullisesti. Esimerkiksi oppimistulosten ja osaamistason nostamisen mittaroinnissa voidaan käyttää oppimistestien tuloksia ja vertailla niitä paikallisesti ja alueellisesti. Työhyvinvoinnin paranemista voidaan mitata esimerkiksi sairauspoissaolotilastojen ja uudistetun henkilöstökyselyn tuloksilla. Opetuspalvelujen tavoitteiden arvioinnissa ja mittaroinnissa pyritään myös osoittamaan jatkossa selkeämmin, miten talousarviossa asetetuilla määrärahoilla on kyetty toteuttamaan tavoitteet.

Varhaiskasvatuspalvelut:

Tarkastuslautakunta toteaa, että tavoitteen saavuttamiseksi on tehty hyviä toimenpiteitä. Tavoitteen toteutumisen arviointi on kuitenkin haasteellista, koska mittaristo ja tavoitetaso eivät ole selkeitä.

Varhaiskasvatuksen arviointiprosessissa yhdistyvät määrällinen (kvantitatiivinen) ja laadullinen (kvalitatiivinen) arviointi, ja niiden vahvuus on juuri siinä, että ne täydentävät toisiaan. Tietyn mitattavan tavoitetason asettamista oleellisempaa on toimintakulttuurissa toteutuva kehittämisprosessi ja ammatillinen reflektio.

Varhaiskasvatuspalvelut kiittää huomioista ja selkeyttää mittaristoa ja tavoitetasoa.

Vapaa-aika- ja hyvinvointipalvelut

Tarkastuslautakunta kiinnitti raportissaan huomioita uimahallin ja kuntosalin kävijämäärätavoitteisiin ja siihen millä perusteella tavoitetasot on asetettu. Tavoitetason asettelu perustuu kävijämäärän hallittuun kasvattamiseen sekä sitä kautta saatuihin tuottojen kasvuun. Kasvun tavoittelu on pyritty pitämään maltillisena uimahallin käyttäjäkapasiteetti huomioiden.

Tarkastuslautakunnan huomio Wellamo-opiston kävijämääriin osoittautui merkitykselliseksi. Wellamo-opiston orimattilalaisten opiskelijoiden lukumäärien muutokset vuosina 2023, 2024 ja 2025 johtuvat vuoden 2024 tilinpäätökseen päätyneestä väärästä luvusta. Oikeat opiskelijamäärät ovat seuraavat: v. 2023/1423 opiskelijaa, v. 2024/1555 opiskelijaa, v. 2025/1727 opiskelijaa. Luvut on tarkastettu Wellamo-opiston rehtorilta. Näin ollen opiskelijamäärä on ollut maltillisesti nousujohteinen.

Tarkastuslautakunnan huomioon Ohjaamo-toiminnasta, toiminta on tarkoitus käynnistää vuoden 2026 lopulla. Ohjaamon käynnistymiseen liittyvät haasteet ja sitä myötä viivästymisen syynä ovat olleet mm. ostopalvelusopimuksen kariutuminen Kärkölän kanssa heidän YT-neuvotteluiden myötä sekä rekrytoinnin viivästyminen. Toiminnan on tarkoitus alkaa uuden nuorisotilan avautumisen myötä osaamisen ja resurssin vahvistuttua kevään ja syksyn 2026 myötä. 

Henkilöstön vaihtuvuus:

Tarkastuslautakunan mukaan palveluverkkomuutokset ovat voineet vaikuttaa tuloksiin. Tarkastuslautakunta toteaa, että kehitystä tulee seurata ja miettiä tarpeelliset toimenpiteet tilanteen parantamiseksi.

Varhaiskasvatuspalveluissa palveluverkkomuutokset eivät ole vaikuttaneet henkilöstövaihtuvuuteen. Kyse on erityisopettajien erittäin heikosta ja opettajien kohtalaisen heikosta saatavuusongelmasta sekä herkästä liikkuvuudesta esimerkiksi sopivampien työolosuhteiden mukaan työssäkäyntialueella. Henkilöstökyselyissä esiin nousee alhainen arvostuksen kokemus, joka liittyy vahvasti työvälineisiin ja olosuhteisiin kuten esimerkiksi tilaratkaisuihin.  Varhaiskasvatuspalveluissa tuetaan vakinaisen henkilöstön osalta opettajien muuntokoulutusta samoin kuin varhaiskasvatuksen sosionimiksi pätevöitymistä.

Liite nro 4: Arviointikertomus 2025

Yritysvaikutusten arviointi

 Esittelijä Sivistysjohtaja Heidi Nygren

 Päätösehdotus

 Päätös

 Toimivalta Orimattilan kaupungin hallintosääntö luku 6, §7 

 Jakelu  Eero Aitkoski

  Kaupunginhallitus