Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 363

Kaupunginhallitus 13.11.2023 § 363  

430/02.05.02.00/2022  

Valmistelu ja lisätiedot Talousjohtaja Eero Aitkoski, eero.aitkoski(at)orimattila.fi

Leader-ohjelmat ovat EU:n, valtion ja kuntien rahoittamia ohjelmia, joista rahoitetaan yleishyödyllisiä paikallisia kehittämis- ja investointihankkeita. Leader-rahoitusta voivat hakea yhdistykset, pienet yritykset, kunnat, oppilaitokset ja säätiöt. Ohjelmia hallinnoi paikallinen Leader-ryhmä. Ohjelmakaudella 2021-2027 Päijät-Hämeen Leader-ohjelmat yhdistyivät niin, että jatkossa Päijät-Hämeen alueella on vain yksi Leader-ohjelma: Päijänne-Leader. Päijänne-Leaderin alueeseen kuuluvat nyt Asikkala, Hartola, Heinola, Padasjoki, Pertunmaa, Sysmä, Hollola, Kärkölä, Lahti ja Orimattila. Orimattilan kaupunki on sitoutunut Päijät-Leaderin ohjelman rahoitukseen ja toteuttamiseen ohjelmakaudelle 2023-2027 (kaupunginhallitus 12.9.2022 § 327).

Osalle ohjelmasta rahoitusta saaville orimattilalaisille hankkeille voi tulla tilapäisiä rahoitusongelmia, koska päätösten mukainen julkinen rahoitus tulee vasta jälkikäteen toteutuneita kustannuksia vastaan.

Käytännön tasolla yhdistyksillä on ollut yleensä kaksi vaihtoehtoa tilapäisrahoituksen järjestämisessä:

a) hakea hankkeelle ennakkoa

b) ottaa pankkilaina

EU-osarahoitteisissa hankkeissa ennakoiden hakeminen on tähän asti ollut kuitenkin vähäistä. Ennakkona saatavat summat ovat pieniä ja hakemusten käsittelyssä kuluu viranomaisilla aikaa. Ennakon saanti, sen pienuudesta johtuen, ei ratkaise yhdistyksen tilapäislainoituksen tarvetta. Pankkilainan korot eivät ole hyväksyttäviä kustannuksia EU-osarahoitteisissa hankkeissa, korkojen kustannukset olisivat tällöin pienille toimijoille lisärasite.

Orimattilan kaupunki on järjestänyt orimattilalaisille Etpähä-hankkeille edellisillä ohjelmakausilla tilapäislainoitusta. Järjestelmä auttaa paikallisia yhdistyksiä toteuttamaan hankkeitaan nopeammin ja paremmin. Tilapäisrahoitettavia hankkeita on ollut kymmenen nykyiseltä päättyvältä ohjelmakaudelta. Tällä hetkellä lainoitettuna on yksi hanke.

Lainoitusjärjestelmän päivitys on yhä tarpeellinen, kun tilanne on muuttunut Leader-ohjelman osalta. Etpähä ry on lakkautettu ja toiminta sekä hankkeet on yhdistetty Päijänne-Leader ry:een. Vaikka uusi ohjelma on ajoitettu vuosille 2021-2027, niin käytännössä hankehaku aukeni vasta syksyllä 2023 ja tähän mennessä ei ollut vielä tilapäislainoitettavia hankkeita Päijänne-Leaderin osalta.

Tilapäislainoitusjärjestelmää esitetään jatkettavan lähes samassa muodossa kuin ennenkin. Ainoat muutokset olisivat: laina-ajan pituutta kasvatetaan maksimissaan 12 kuukauden sijaan maksimissaan 24 kuukautta kuukauteen, lainan myöntämisen perusteeksi hyväksytään myös Päijänne-Leader ry:n hallituksen päätös ja tilapäislainan viivästyskorko määritetään viivästyskorkolain mukaan.

Laina-ajan kasvattamisella pyritään välttämään laina-ajan jatkamisista tarvittavaa työtä. 12 kuukautta on lyhyt aika, kun siinä ajassa pitää tehdä tarvittavat työt, jotka tehdään usein talkoilla, ja maksatuskin pitää saada lävitse.

Hallintosäännössä määritellään lainan myöntäjät.

Leader-hankkeiden lainoituksen periaatteet

. laina-aika on enintään 24 kuukautta

. hankkeesta on oltava Päijänne-Leaderin hallituksen tai TE-keskuksen maaseutuosaston myönteinen päätös

. vakuutta ei edellytetä

. hakijan kanssa tehdään kirjallinen sopimus lainasta

. Leader-lainoja voi olla myönnettynä hankkeille enintään 300 000 euroa samanaikaisesti

. hanke tulee olla Orimattilassa toteutettava

. lainasta peritään järjestelypalkkio, mikä on 0,1 % lainasummasta jokaista lainakuukautta kohden

. viivästyskorko määräytyy Korkolain (633/1982) § 4 perusteella

Hallintosäännön 10 luku § 9 mukaan valtuusto päättää lainan ottamisen ja lainan antamisen periaatteista.

 Esittelijä Kaupunginjohtaja Kalle Larsson

 Päätösehdotus

  Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää Leader-hankkeiden lainoituksen periaatteet esittelytekstin mukaisesti.

 Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää Leader-hankkeiden lainoituksen periaatteet esittelytekstin mukaisesti.