Hyvinvointivaliokunta
Pöytäkirja 17.01.2024/Pykälä 5

HyvVal 17.01.2024 § 5  

Valmistelu ja lisätiedot Liikunta- ja vapaa-aikapäällikkö Teija Savolainen, teija.savolainen(at)orimattila.fi, p. 050 587 0733.

Orimattilan uimahallin lipunmyynnin ja kahviotoiminnan järjestäminen kahvioyrittäjän tuottamana palveluna -hankinta (485601) on EU-kynnysarvon alittava kansallinen hankinta. Tarjouspyyntö koski palvelun ostoa, jossa sopimus palvelun tuottamisesta laaditaan määräaikaisesti ajalle 12.8.2024-30.6.2026. Kyseessä on avoimella hankintamenettelyllä julkaistu kansallinen hankintailmoitus, joka on julkaistu HILMA-ilmoituskanavassa 30.11.2023. Tarjoukset tuli esittää 8.1.2024 klo 12.00 mennessä Cloudia-tarjousportaalissa.

Kysymyksiä tarjouspyyntöön sai esittää Cloudia tarjousportaalissa 18.12.2023 klo 12.00 mennessä ja niihin luvattiin vastata viimeistään 22.12.2023 klo 16.00 mennessä. Määräaikaan mennessä saapui yksi kysymys, jonka vastaus lähetettiin kaikille tarjoukseen tutustuneille sekä tarjousportaaliin.

Valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, pisteytys. Hinnan painoarvo on 80 % ja laadun painoarvo 20 %. Hinta-laatuvertailulla hankintayksikkö pyrkii varmistumaan siitä, että palveluntuottaja kykenee toteuttamaan hankinnan kokonaistaloudellisesti edullisella tavalla.

Määräaikaan mennessä jätettiin neljä (4) tarjousta. Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnölle asetetut vähimmäis- ja kelpoisuusvaatimukset.

Saadut tarjoukset, mukaan lukien kokonaistaloudellisesti halvin tarjous, ylittävät hankintayksikön hankinnalle varatut määrärahat. Kilpailutuksen lähtökohta nykyiseen, ulkoistettuun, lipunmyynnin ja kahviopalvelujen palvelusopimukseen on noin 20 % pienemmät aukioloaikatunnit, joiden perusteella hankintayksikkö arvioi ennen kilpailutuksen käynnistämistä palvelun kokonaishinnan.

Kaikki tarjoukset ylittivät hankintaan varatut määrärahat. Lisäksi hankinnan käynnistämisen jälkeen hankintayksikön rahoitustilanne on muuttunut, sillä kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 4.12.2023 § 381 käynnistää koko kaupunkia koskevan yhteistoimintamenettelyn talouden tasapainottamiseksi.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 125 §:n mukaan hankinta voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Lisäksi keskeyttämisen syyn arvioinnissa hankintayksikön tulee kiinnittää huomiota siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, ja siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi ehdokkaisiin tai tarjoajiin.

Hankinnan keskeyttämiselle on yllä mainittujen perustelujen takia lainsäädännön tarkoittamat todelliset ja perustellut syyt. Hankintalakia koskevassa oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että hankintayksikölle liian korkea hinta ja hankintayksikön rahoitustilanne ovat hyväksyttäviä syitä hankinnan keskeyttämiselle. Ratkaisu ei vaikuta syrjivästi tarjoajiin, sillä hankinnan keskeyttäminen perustuu ensisijaisesti hankintayksikön hankintaan varaamien määrärahojen reiluun ylitykseen ja lisäksi toissijaisesti hankintayksikön tarjouspyyntöaikana muuttuneeseen resurssitilanteeseen (yhteistoimintaneuvottelut osana talouden sopeuttamisohjelmaa).

Hankinnan keskeyttämistilanteessa hankintayksikön tulee usein ottaa kantaa myös keskeytettyä menettelyä koskevien asiakirjojen julkisuuteen. Tulkintaohjeena voidaan pitää, että keskeyttämistilanteessa asianosaisen tiedonsaanti-intressi ei koske kilpailevia tarjouksia, vaan hankintayksikön keskeyttämispäätöstä ja sen perusteluita. Näin ollen tarjousasiakirjat eivät ole julkisia asiakirjojen julkisuudesta annetun lain (612/1999) 24 §:n 1 momentin 17 kohdan perusteella.

Orimattilan hallintosäännön luvun 11 mukaan hankinnan arvioidun kokonaissuuruuden mukaan hankintapäätöksen ja siten myös hankinnan keskeyttämispäätöksen tekee hyvinvointivaliokunta.

Kilpailutusmateriaali, avauspöytäkirja, tarjoukset sekä vertailutaulukko ovat kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa.

 Esittelijä Vs. hyvinvointijohtaja Petra Nevalainen

 Päätösehdotus

  Hyvinvointivaliokunta päättää keskeyttää lipunmyynnin ja kahviotoiminnan kahvioyrittäjän tuottaman palveluna -hankinnan (485601) ja hylätä kaikki saapuneet tarjoukset esittelytekstissä mainituin perusteluin.

 Päätös Hyvinvointivaliokunta päätti keskeyttää lipunmyynnin ja kahviotoiminnan kahvioyrittäjän tuottaman palveluna -hankinnan (485601) ja hylätä kaikki saapuneet tarjoukset esittelytekstissä mainituin perusteluin.

 Täytäntöönpano

     pöytäkirjanote ja hankinta-asian muutoksenhakuohje: tarjouksen

     jättäneet / Cloudia

     pöytäkirjanote: liikunta- ja vapaa-aikapäällikkö