Sivistysvaliokunta
Pöytäkirja 16.04.2024/Pykälä 44

Kaupunginhallitus 19.02.2024 § 74 

Valmistelu ja lisätiedot sivistysjohtaja Mika Silvennoinen, mika.silvennoinen(at)orimattila.fi, varhaiskasvatusjohtaja Johanna Lepistö, johanna.lepisto(at)orimattila.fi

Orimattilassa tehtiin mittava palvelu-/kouluverkkoselvitys vuosien 2019-2020 aikana.  Kaupunginvaltuusto päätti tehtyyn selvitykseen perustuen varhaiskasvatutuksen palveluverkon osalta seuraavaa: Hennaan rakennetaan päiväkoti, Myllylän ja Peltolan päiväkoteja laajennetaan ja samalla luovutaan Tähtelän ja Vekkulan ryhmäperhepäiväkodeista, Lilliputin päiväkodista, Kimpan erillisistä tiloista ja puretaan Peltolan ja Myllylän päiväkotien vanhat osat. Nämä suunnitelmat ovat toteutuneet kylien osalta. Varhaiskasvatuspalvelut ovat saaneet päiväkodin sekä Länsi-Orimattilaan että Vuorenmäelle, jolloin Tähtelästä ja Vekkulasta on pystytty luopumaan. Sen sijaan keskustan alueen varhaiskasvatusta ei ole viety eteenpäin suunnitelman mukaisesti. Pian selvityksen jälkeen Peltolan päiväkodin vanha osa meni käyttökieltoon ja väistötilat järjestyivät Koivikon kiinteistöstä.

Kaupunginhallitus päätti uuden palveluverkko-selvityksen käynnistämisestä 24.1. 2022. Kevään 2022 aikana tehdyn valmistelun perusteella kaupunginvaltuusto hyväksyi palveluverkkoa ohjaavat periaatteet 6.6. 2022. Tämän jälkeen koulu-/palveluverkkoasioita on käsitelty mm. useissa valtuustoseminaareissa, sivistysvaliokunnan iltakoulussa (syyskuu -23) sekä vuosien 2023 ja 2024 talousarvion käsittelyn yhteydessä. Palveluverkon suunnittelua ohjaavien periaatteiden mukaan varhaiskasvatus- ja opetuspalvelut tulee jatkossa tuottaa riittävän kokoisissa yksiköissä: Varhaiskasvatusyksiköissä (päiväkodit) tulee olla vähintään 2 ryhmää / 42 lasta ja keskustassa väh. 7 ryhmää / n. 150 lasta.

Vuoden 2024 talousarvion kirjausten mukaan päiväkoti Lilliputille ja samoissa tiloissa toimivalle perhepäivähoidon varakoti Peukaloisille ei varata enää toimintavaroja 1.8.2024 alkaen. Päiväkoti Lilliputin tilat eivät vastaa varhaiskasvatustoiminnan vaatimuksiin. Perhepäivähoitajien määrä on vähentynyt eikä erillisenä ylläpidettävää varakotia enää tarvita.

Kaupunginvaltuusto päätti 27.11. 2023 (§ 81) talouden tasapainottamisryhmän perustamisesta sekä velvoitti kaupunginhallituksen nimeämään talouden tasapainottamisryhmän, jonka tehtävänä on valmistella talouden tasapainottamisen toimenpiteet valtuuston päätettäväksi helmikuussa 2024. Kaupunginvaltuusto päätti, että talouden tasapainottamisen toimenpiteet jaksotetaan vuosille 2024-2026 siten, että kaupungin talous on tasapainossa vuoden 2026 tilinpäätöksessä. Kaupunginhallitus päätti 4.12. 2023 (§395) nimetä talouden tasapainottamisen ohjausryhmän varsinaiset jäsenet ja asiantuntijajäsenet sekä nimetä asiantuntijaryhmien jäsenet. Varhaiskasvatuksen asiantuntijaryhmä aloitti työskentelynsä 19.12. 2023. Ohjausryhmältä saamansa toimeksiannon mukaan asiantuntijaryhmän tehtävänä oli esittää 31.1. 2024 mennessä toimenpiteet, joilla varhaiskasvatuspalveluiden toimintakulut laskevat 350 000 euroa viimeistään vuonna 2025, vuoden 2024 talousarviosta. Toimintakulujen leikkaus voi olla maltillisempi, mikäli vastaavasti toimintatuottoja nostetaan saman verran. Työryhmän tehtävänä oli myös esittää toimenpiteet, palveluverkon kehittämiseksi. Kehittäminen tuli sitoa vuositasolla tapahtuviin muutoksiin. Työryhmän tehtävänä oli niin ikään esittää toimenpiteet työhyvinvoinnin kehittämiseen varhaiskasvatuspalveluiden osalta.  Varhaiskasvatuspalveluiden asiantuntijaryhmä kokoontui yhteensä kolme kertaa joulu-tammikuun aikana ja ryhmän kokoonpano oli: Jäsenet/ Pertti Laaksonen, Marko Suuronen, Suvi Järvinen ja Arja Simola (pj) sekä asiantuntijajäsenet Johanna Lepistö (varhaiskasvatusjohtaja), Elina Riihimäki (palvelupäällikkö), Tanja Vainio (päiväkodin johtaja) ja Mika Silvennoinen (sivistysjohtaja/esittelijä).  (Elina Riihimäki oli estynyt osallistumasta työryhmän työskentelyyn sirryttyään toisen työnantajan palvelukseen).

Asiantuntijaryhmä sisällytti ohjausryhmälle jättämäänsä esitykseen palveluverkon kehittämisestä päiväkoti Lilliputin ja perhepäivähoidon varakoti Peukaloisten suunnitellun (1.8. 2024 alk.) lakkauttamisen. Ohjausryhmä hyväksyi esityksen 5.2.2024 osana talouden tasapainottamispakettia.  Kuntaliiton lakimiehen tulkinnan mukaan lausuntomenettelyä ei sovelleta päiväkodin lakkauttamisen yhteydessä ja siksi asiasta ei ole pyydetty kirjallisia lausuntoja. Päiväkoti Lilliputissa olevien lasten huoltajia on pyydetty tekemään siirtohakemus toiseen kunnalliseen päiväkotiin. Huoltajia on myös tiedotettu, että varhaiskasvatuspaikat järjestetään muista Keskustan alueen päiväkodeista tai lapsen ollessa esiopetusikäinen päiväkotien/koulujen esiopetusryhmistä. Vanhempainilta järjestetään toukokuussa 2024.

Lapsivaikutusten arvioinnin (liite) keskiössä on lapsen tutustumis- ja siirtokäytänteiden varmistaminen sekä yhteistyön tiivistäminen huoltajan kanssa varhaiskasvatuspaikan vaihtuessa. Olennaista on myös huoltajien tiedottaminen varhaiskasvatuksen siirtohakemuksen tai muun järjestämisvaihtoehdon osalta.  Lapsen hyvinvointia kannattelevat pedagogiset tavoitteet ja toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi kirjataan kunkin lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaan tai esiopetuksen oppimissuunnitelmaa.

 Esittelijä Kaupunginjohtaja Kalle Larsson

 Päätösehdotus

  Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Lilliputin päiväkoti ja perhepäivähoidon varakoti Peukaloinen lakkautetaan 1.8 2024 alkaen.

 Päätös Kaupunginjohtaja teki muutetun päätösehdotuksen, joka hyväksyttiin yksimielisesti.
Kaupunginhallitus päätti lähettää asian uudelleen valmisteluun odottamaan pyydettyjä lausuntoja.

Sivistysvaliokunta 16.04.2024 § 44  

39/12.00.01/2024  

Valmistelu ja lisätiedot sivistysjohtaja Mika Silvennoinen, mika.silvennoinen(at)orimattila.fi varhaiskasvatusjohtaja Johanna Lepistö, johanna.lepisto(at)orimattila.fi

Kaupunginhallituksen palautettua asian uudelleen valmisteluun 19.2. 2024 on sivistystoimialalla keskitytty erityisesti esitettyjen päiväkotien ja koulujen lakkautusten lapsivaikutusten arviointien jatkotyöhön. Uusi ja laajempi lapsivaikutusten arviointi sekä siihen liittyvät lausunnot ja muut dokumentit ovat tämän asiakohdan liitteenä.

Sivistysvaliokunta käsitteli talouden tasapainottamisen toimenpiteitä kokonaisuutena kokouksessaan 9.4. 2024. Sivistysvaliokunta vastasi sille osoitettuun lausuntopyyntöön seuraavasti: Sivistysvaliokunta kiittää mahdollisuudesta antaa lausunnon talouden tasapainotuspaketin kokonaisuudesta ja kiittää kaikkia yksittäisen lausunnon antaneita. Sivistysvaliokunta ottaa kantaa talouden tasapainotuspaketin yksityiskohtaisiin kysymyksiin 16.4.2024 kokouksessaan. Talouden tasapainotuspaketin osalta sivistysvaliokunta pitää esitettyjä talouden tasapainottamistoimia ja toimenpiteiden mittakaavaa tarpeellisena, jotta vähenevän lapsimäärän takia jokaiselle lapselle ja nuorelle voidaan taata laadukas varhaiskasvatus- ja opetuspalvelu. Sivistysvaliokunta kiittää kaupungin viranhaltijoita talouden tasapainottamistyöhön liittyvästä työstä sekä sivistystoimialan työntekijöitä erittäin laadukkaasta ja laajasta lapsivaikutusten arvioinnin jatkovalmistelusta.

Orimattilan kaupungin ilmoitustaululla julkaistiin 25.3. 2024 kuulutus talouden tasapainottamisen toimenpiteistä. Kirjalliset mielipiteet talouden tasapainottamisen toimenpiteistä ja niiden vaikutuksista sekä valiokuntien, vaikuttamistoimielinten, vanhempainyhdistysten, ammattijärjestöjen ja muiden sidosryhmien lausunnot tuli toimittaa Orimattilan kaupungin kirjaamoon 10.4.2024 klo 15 mennessä. Mielipiteet ja lausunnot on liitetty asian valmistelumateriaaliin ja sivistysvaliokunta huomioi ne kokouksessaan 16.4. 2024.

 Esittelijä Sivistysjohtaja Mika Silvennoinen

 Päätösehdotus

  Sivistysvaliokunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuuston 6.6. 2022 hyväksymistä palveluverkon suunnittelua ohjaavista periaatteista ja talouden tasapainottamistoimenpiteistä johtuen päiväkoti Lilliputti ja perhepäivähoidon varakoti Peukaloiset lakkautetaan 1.8.2024 alkaen ja että varhaiskasvatuspaikat myönnetään muista toimipisteistä.

 Päätös Sivistysvaliokunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuuston 6.6.2022 hyväksymistä palveluverkon suunnittelua ohjaavista periaatteista ja talouden tasapainottamistoimenpiteistä johtuen päiväkoti Lilliputti ja perhepäivähoidon varakoti Peukaloiset lakkautetaan 1.8.2024 alkaen ja että varhaiskasvatuspaikat myönnetään muista toimipisteistä.

Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.