Sivistysvaliokunta
Pöytäkirja 18.06.2024/Pykälä 74

Sivistysvaliokunta 18.06.2024 § 74  

208/12.00.00/2024  

Valmistelu ja lisätiedot Sivistysjohtaja Mika Silvennoinen, mika.silvennoinen(at)orimattila.fi

Orimattilan kaupungin hallintosäännön mukaan sivistysjohtaja päättää koulunkäyntiohjaajaresurssin kohdentumisesta valiokunnan vahvistaman raamin puitteissa (6.luku, 5 §)

Sivistysvaliokunta ei ole voinut käsitellä asiaa lukuvuoden 2024-2025 osalta, koska koulunkäynninohjaajaresurssiin on kohdistunut valmistelua/päätöksiä osana kaupungin talouden tasapainotustyötä. Valtuusto teki asiaan liittyviä säästöpäätöksiä 6.5.2024, mutta päätökset eivät ole vielä lainvoimaisia.

Lukuvuoden 2024-2025 suunnittelussa on lähdetty siitä, että koulunkäynninohjaajaresurssi on TA24 ja talouden tasapainottamiseen liittyvien päätösten mukainen. Näiden päätösten perusteella koulunkäynninohjaajaresurssi on kaupunkitasoisesti 6,5 henkilötyövuotta pienempi kuin lukuvuonna 2023-2024.

Lisäksi valtionavustusta, jolla on voitu aiemmin palkata määräaikaisia lisäohjaajia saatiin nyt toivottua vähemmän (OKM valtionavustus koulutuksellista tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta edistäviin toimenpiteisiin varhaiskasvatuksessa sekä esi- ja perusopetuksessa). Pienemmästä kokonaissummasta sekä aikataulusyistä ns. tasa-arvoraha tullaan kohdentamaan opetuspalveluiden osalta kokonaisuudessan resurssiopettajien palkkaamiseen. Valtioapurahoituksella palkattujen määräaikaisten koulunkäynniohjaajien määrä vähenee edellisestä lukuodesta tämän myötä 5,5 henkilötyövuotta.

Yhteensä koulunkäyntiohjaajaresurssi pienenee kaupunkitasoisesti 12 henkilötyövuotta (61,5 htv ->49,5 htv), mutta myös opetusryhmien määrä tulee vähentymään jo tehtyjen päätösten myötä (mm. TAO-opetus ja valmistava-opetus).

Kaupunginhallitus päätti antaa 11.3.2024 (§ 86) toimintatapaohjeen noudatettavaksi toimialoille siten, että
- vuoden 2024 talousarvioon varattujen henkilöstömäärärahojen käyttöä tulee välttää avoinna olevien tai avoimeksi tulevien tehtävien täyttämiseen mikäli tehtävään ei sisälly mitoitusta.
- Täyttöluvat myöntää hallintosäännön (8 luku 6 §) mukaisesti toimialajohtaja.
- Täyttölupien myöntämisestä tai myöntämättäjättämisestä tulee tehdä viranhaltijapäätös.
- Täyttölupia ei tule myöntää ennen kuin yhteistoimintamenettelyjen tulos on täytäntöönpantu.

Opetuspalveluiden osalta mitoitus-termin tulkitseminen ei ole yksiselitteistä. Perusopetuslain 37§ mukaan jokaisella koululla, jossa järjestetään tässä laissa tarkoitettua opetusta, tulee olla toiminnasta vastaava rehtori. Opetuksen järjestäjällä tulee olla opetuksen järjestämismuoto huomioon ottaen riittävä määrä opettajan virkoja tai työsopimussuhteisia opettajia. Lisäksi opetuksen järjestäjällä voi olla tuntiopettajia, koulunkäyntiavustajia ja muuta henkilöstöä.

Lisäksi PoL 31§ mukaan erityistä tukea tarvitsevalla oppilaalla on oikeus saada maksutta opetukseen osallistumisen edellyttämät tulkitsemis- ja avustajapalvelut, muut opetuspalvelut, erityiset apuvälineet sekä 39 §:n nojalla järjestettävät palvelut.

PoL 3§ puolestaan korostaa opetuksen järjestämistä oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaisesti sekä lapsen edun ensisijaisuutta.

Opetuspalveluiden osalta sivistysjohtaja on linjannut asiaa niin, että PoL 37§ mukaisiin opettajanvirkojen täyttöön rehtoreiden ei tarvitse hakea täyttölupia, mutta koulunkäynninohjaajien avoinna olevien tehtävien täyttämiseen tarvitsee. Täyttöluvat tullaan myöntämään PoL 31§, PoL 37§, PoL3§ perusteella sekä valiokunnan vahvistaman raamin puitteissa. Kaikki täytettävät koulunkäynninohjaajien tehtävät (sekä luokanopettajien virat) täytetään määräaikaisena lukuvuoden 2024-2025 ajaksi johtuen kapunginvaltuuston 6.5.2024 tekemistä kouluverkon muutoksiin liittyvistä päätöksistä.

 Esittelijä Sivistysjohtaja Mika Silvennoinen

 Päätösehdotus

  Sivistysvaliokunta päättää, että opetuspalveluiden koulunkäyntiohjaajaresurssi/raami on lukuvuonna 2024-2025 yhteensä 49,5 henkilötyövuotta, josta valmistavaan opetukseen kohdistuu 2,5 htv:tä. 

Sivistysjohtaja päättää yksikkökohtaisesta koulunkäyntiohjaajaresurssin kohdentumisesta valiokunnan vahvistaman raamin puitteissa.

Koulunkäynninohjaajan tehtäviä, joihin myönnetään täyttölupa ei tule täyttää ennen asiaan vaikuttavien valtuuston 6.5.2024 päätösten lainvoimaa.

 Päätös Sivistysvaliokunta päätti, että opetuspalveluiden koulunkäyntiohjaajaresurssi/raami on lukuvuonna 2024-2025 yhteensä 49,5 henkilötyövuotta, josta valmistavaan opetukseen kohdistuu 2,5 htv:ta. 

Sivistysjohtaja päättää yksikkökohtaisesta koulunkäyntiohjaajaresurssin kohdentumisesta valiokunnan vahvistaman raamin puitteissa.

Koulunkäynninohjaajan tehtäviä, joihin myönnetään täyttölupa ei tule täyttää ennen asiaan vaikuttavien valtuuston 6.5.2024 päätösten lainvoimaa.