Ympäristövaliokunta
Pöytäkirja 08.10.2024/Pykälä 81

Ympäristövaliokunta 14.02.2024 § 21 

Valmistelu ja lisätiedot ympäristönsuojelusihteeri Kirsi Liukkonen-Hämäläinen, puh. 040-5216733, kirsi.liukkonen-hamalainen@orimattila.fi

Soranjalostus Jaakonsaari Oy (liike- ja yhteisötunnus 0796006-3) hakee lupaa harjoittaa maa- ja kalliokiviainesten ottoa ja kalliokiviainesten louhintaa ja murskausta ja kiviainesten/pinta- ja humusmaiden varastointitoimintaa 15 vuoden ajan. Lisäksi toiminnanharjoittaja hakee lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Aloittamislupahakemus YSL 199 §, MAL 21 §

Toiminta on suunniteltu tilalle Vuorela II, kiinteistörekisteritunnus 560-404-31-2, Kuivanto, Orimattila. Alueelle on aikaisemmin myönnetty maa-aineslupa kalliokiviaineksen ottoon ja murskaukseen kymmeneksi vuodeksi pienemmälle alueelle. Alueelta ei kuitenkaan ole otettu maa-aineksia ja lupa on umpeutunut.

Hakijan mukaan Päijät-Hämeen maakuntaliiton maakuntakaavassa suunnittelualueella ei ole varauksia eikä alueella ole yleis- tai asemakaavaa. Toiminta ei sijoitu luokitellulle pohjavesialueelle. Hakijan mukaan alueella ei ole erityisiä maisema-arvoja eikä alueella ole merkittyjä muinaisjäännöksiä. Alueella ei ole perinnebiotooppeja eikä vesilain tarkoittamia suojeltavia pienvesiä tai lähteitä.

Asutusta on suunnittelualueen kaakkois- ja eteläpuolella. Lähin asutus sijaitsee hakijan mukaan noin kolmensadan metrin etäisyydellä. Hankealue kuuluu hakemuksen mukaan Koskenkylänjoen vesistöalueeseen ja sen Haltianojan-Köylinjoen valuma-alueeseen.

Suunnittelualueen länsireunalle rakennetaan uusi tieyhteys. Kiviaineskuljetukset ma-su klo 7-22 (10-30 käyntiä työpäivässä) ohjautuvat Kortesuontien ja Metsänkulmantien kautta Heinämaan suuntaan.

Hakija omistaa kiinteistön. Hakemuksen mukaan suunnittelualue on metsäistä kallioaluetta. Hakemuksen mukaan alueen kiviaineksia on tarkoitus hyödyntää kolmessa vaiheessa. Koko tilan pinta-ala on 20,97 hehtaaria, mistä vireillä olevan hakemuksen ottamisalueen (vaihe 1) pinta-ala on 5,1 hehtaaria. Koko tilan hyödynnettävä kalliokiviainesmäärä on arvioitu olevan yhteensä 990.000 m3ktr, mistä vireillä olevan hakemuksen (vaihe 1) osuus on 455.000 m3ktr. Kiviainesta otetaan vuosittain ensimmäisessä vaiheessa keskimäärin 30.300 m3ktr. Vaiheisiin 2 ja 3 haetaan luvat myöhemmin. Alueen pohjalle vastaanotetaan metsityksen tarpeisiin 25.000 m3ktr pilaantumattomia, jätteettömiä pinta- ja humusmaita. Pohjalle istutetaan 2500 tainta hehtaarille. Hakemuksessa on esitetty riskienhallintasuunnitelma ja tarkkailuohjelma. Hakija on teettänyt toimintaa koskevan meluselvityksen.

Hakemuksen mukaiset toiminta-ajat:

Alueen maanpinta on luontaisesti korkeustasoilla +90.00 ..+124.00. Hakemuksen mukaan vaiheen 1 alin ottotaso on +100.00 . + 102.00.

Louhittavan kiviaineksen lisäksi alueelta kuoritaan pintamoreenia noin 50.000 m3ktr, mikä hyödynnetään varastoalueen ja kulkuyhteyksien rakentamisessa. Murskauspaikan ja tukitoiminta-alueen sijainti voivat muuttua toiminnan aikana.

Toiminnassa syntyy talousjätettä 700 kiloa vuodessa (järjestetty jätteenkuljetus), öljyistä jätettä (öljyt, rievut, suodattimet yms.) 1000 kiloa vuodessa (järjestetty vaarallisen jätteen kuljetus) sekä metalliromua 2000 kiloa vuodessa (metallinkeräys).

Tarkastukset

Ympäristönsuojelusihteeri on tutustunut maastossa kohteeseen maanantaina 3.10.2023 ja todennut, että alueella on tehty laaja päätehakkuu.

Selvitys alueella tehdystä päätehakkuusta

Vanha maa-aineslupa oli mennyt umpeen. Toimintaa ei ollut aloitettu lainkaan. Alueella ei ollut voimassa uutta maa-aineslupaa.

Ympäristönsuojelusihteeri on 13.1.2023 edellyttänyt toiminnanharjoittajalta määräaikaan 30.6.2023 mennessä lisäselvityksiä (mm. asiantuntijan tekemää luontoarvokartoitusta).

Konsultti on 6.3.2023 saanut Suomen luonnontieteellisen museon asiantuntijalta lausunnon, jossa suositellaan luontoarvojen inventoinnin ajankohdaksi kesäkautta (huhti-heinäkuu).

Alueen päätehakkuu on toteutettu kevättalvella 2023.

Konsultti on 12.5.2023 ilmoittanut ympäristönsuojelusihteerille, että alueella on tehty päätehakkuu maankäyttömuutoksen seurauksena. Lisäksi hän on todennut, että luontotyyppikartoitus ei toimenpiteiden johdosta myöskään ole tarpeellinen.

Toiminnanharjoittaja ei toimittanut luontoarvokartoitusta määräaikaan 30.6.2023 mennessä.

Hakemuksen vireilläolon aikana Hämeen ELY-keskus vaati lausunnossaan luontoarvojen kartoitusta ja hakemuksen johdosta annetuissa mielipiteissä kyseenalaistettiin kevättalvella tehty päätehakkuu ja luontoarvojen selvitysten riittävyys.

Ympäristönsuojelusihteeri on 9.10.2023 pyytänyt toiminnanharjoittajalta ja konsultilta kopiota metsänkäyttöilmoituksesta. Metsänkäyttöilmoitus on tehtävä Suomen metsäkeskukselle viimeistään 10 päivää ja aikaisintaan 3 vuotta ennen hakkuun tai muun toimenpiteen aloittamista. Toiminnanharjoittajan 9.10.2023 antaman suullisen tiedon mukaan hän on antanut valtakunnalliselle metsänhoidon asiantuntijayritykselle toimeksiannon laatia alueelta metsänkäyttöilmoitus Suomen metsäkeskukseen hakkuita varten. Toiminnanharjoittaja on 9.10.2023 toimittanut ympäristönsuojeluviranomaiselle sähköpostitse kopion Suomen metsäkeskukseen toimitetusta metsänkäyttöilmoituksesta.

Ympäristönsuojelusihteeri on ollut puhelimitse yhteydessä toimeksi saaneeseen asiantuntijaan 9.10.2023. Puhelimitse saadun suullisen tiedon mukaan asiantuntijalla on ollut käytössä toimeksiantajan (toiminnanharjoittaja) antamat lähtötiedot ja kartta-aineisto, mutta ei mitään vanhaa, olemassa olevaa maastotietoon perustuvaa tietoa esim. metsälain 10 §:n mukaisten kohteiden selvittämisestä kiinteistöllä. Asiantuntija on itse käynyt maastossa tutkimassa kohdetta talvella helmikuussa 2023. Metsänkäyttöilmoitus on vastaanotettu metsäkeskuksessa 21.3.2023.

Ympäristönsuojelusihteerin ehdotus:

Ympäristövaliokunta päättää varata toiminnanharjoittajalle mahdollisuuden täydentää vireillä olevaa maa-aines- ja ympäristölupahakemustaan asianmukaisella luontoarvojen kartoituksella 31.7.2024 mennessä. Luontoarvojen kartoituksen toimittamatta jättäminen määräaikaan mennessä ei estä lupaviranomaista jatkamasta asian käsittelyä.

Luontoarvojen kartoitus tulee teettää luontoarvojen kartoitukseen pätevöityneellä, riittävän kokemuksen omaavalla asiantuntijalla.

Luontoarvojen kartoitus edellyttää maastossa tehtävää kartoitustyötä.

Kartoituksen tilaamisessa voi käyttää apuna Katariina Mäkelän ja Päivi Salon LUONTOSELVITYKSET JA LUONTOVAIKUTUSTEN ARVIOINTI. OPAS TEKIJÄLLE, TILAAJALLE JA VIRANOMAISELLE, Suomen ympäristökeskuksen raportteja 47/2021.

 Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Timo Tarkkala

 Päätösehdotus

  Ympäristövaliokunta päättää ympäristönsuojelusihteerin valmistelun mukaisesti.

 Päätös Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti.

Täytäntöönpano: pöytäkirjanote hakijalle.

Ympäristövaliokunta 08.10.2024 § 81  

178/11.01.00/2022  

Valmistelu ja lisätiedot ympäristönsuojelusihteeri Kirsi Liukkonen-Hämäläinen, puh. 040-5216733, kirsi.liukkonen-hamalainen@orimattila.fi

Toiminnanharjoittaja on 24.6.2024 toimittanut Ympäristösuunnittelu Environ/marko Vauhkonen 19.6.2024 päivätyn Orimattilan Kuivannon Vuorela Ii suunnitellun kalliokiviainesalueen luontoselvityksen.

Luontoselvityksen mukaan selvitysalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse Natura 2000-alueita, valtakunnallisten luonnonsuojeluohjelmien kohteita, luonnonsuojelualueita, suojeltuja luontotyyppejä tai luonnonmuistomerkkejä.

Maastoselvityksessä ei todettu kohteita, jotka täyttäisivät luonnonsuojelulain 64 §:n mukaisten suojeltujen luontotyyppien, vesilain 2 luvun 11 §:n ja 3 luvun 2 §:n mukaisten pienvesikohteiden tai metsälain 10 §:n mukaisten elinympäristöjen kriteerit. Alueella ei ole Suomessa uhanalaiseksi luokiteltuja (Kontula & Raunio 2018a,b) luontotyyppejä tai METSO-ohjelman kriteerit (Syrjänen ym. 2016) täyttäviä kohteita.

Selvitysalueelta ei ole ennestään tiedossa huomionarvoisten putkilokasvien tai muiden eliölajien esiintymiä. Selvityksen  maastokäynnillä tehtiin seuraavat havainnot:

-          huhtakurjenpolvi. Suomessa silmälläpidettäväksi (NT) luokiteltu kasvilaji (Hyvärinen ym. 2019). Alueen länsirajallla kasvoi metsäkoneurassa yksi fertiili ja kaksi steriiliä ykilöä.

-          västäräkki. Suomessa silmälläpidettäväksi (NT) luokiteltu lintulaji (Hyvärinen ym. 2019). Alueella todettu kaksi lajin reviiriä.

Inventoinnissa ei tehty havaintoja kirjoverkkoperhosesta. Lajin naaraat munivat tyypillisesti kangas- tai metsämaitikkakasvustoihn, jollaisia selvitysalueella ei todettu. Vuorelan kallioalueella kasvaa maitikoita varsin niukasti ja harvakseltaan.

Vuorelan kallioalueella ei ole liito-oravalle soveltuvaa elinympäristöä, koska alueen puusto on hakattu kokonaan pois. Lepakoita saattaa esiintyä alueella ainakin sen reunaosissa, vaikka useimmat lajit välttelevätkin saalistamista laajoilla suojattomilla aukeilla. Vuorelan kallioalueen maastoinventoinnissa ei kuitenkaan todettu lepakoille soveltuvia lisääntymis- tai levähdyspaikkoja (ml.talvehtimispaikat) eikä potentiaalisia tärkeitä saalistusalueita (vrt. SLTY 2023).

Vuorelan kallioalueella ei arvioitu olevan muita huomionarvoisten eliölajien kannalta tärkeitä tai merkittäviä elinympäristöjä tai kohteita. Selvitysalueen luonnonolojen ja tehdyn asiantuntija-arvioinnin perusteella ei ehdoteta täydentäviä lajistoselvityksiä.

Lisäksi todetaan mm. että alueen länsirajalla havaittiin niukasti

haitallista vieraskasvilajia Komealupiinia.

Hämeen ELY-keskuksen luonnonsuojeluasiantuntijalta on 27.6.2024 kysytty, onko yllä mainittu toiminnanharjoittajan teettämä  luontoselvitys riittävä. Vastausta on pyydetty 10.7.2024 mennessä.

Hämeen ELY-keskuksen luonnonsuojeluasiantuntija on 1.7.2024 vastannut seuraavaa: selvitys on Hämeen ELY-keskuksen puolesta riittävä.

Ympäristönsuojelusihteeri on 6.9.2024 tutustunut uudelleen maastossa toiminnanharjoittajan lupahakemuksessa esittämiin kuljetustievaihtoehtoihin.

Ympäristönsuojelusihteerin ehdotus:

Ympäristövaliokunta päättää myöntää liitteen mukaisen kymmenen vuoden määräaikaisen yhdistetyn maa-aines- ja ympäristöluvan Orimattilan Kuivannon Vuorela II tilalle, kiinteistörekisteritunnus 560-404-31-2.

Ympäristövaliokunta ei myönnä toiminnanharjoittajalle MAL 21§ ja YSL 199 § mukaista lupaa aloittaa toiminta ennen kuin päätös on saanut lainvoiman. Perustelut: Alueen louhinta tekisi muutoksenhaun hyödyttömäksi. Alueella ei ole kallion louhinnan huomioivaa oikeusvaikutteista yleis- tai asemakaavaa eikä aluetta ole erikseen maakuntakaavassa varattu haettuun maa-ainestenottotarkoitukseen. Hakija ei katso tarpeelliseksi esittää erillistä vakuutta aloitusluvalle. (YSL 199§, MAL 21§)

Liite 1

 Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Timo Tarkkala

 Päätösehdotus

  Ympäristövaliokunta päättää myöntää liitteenä olevan ympäristönsuojelusihteerin valmistelun mukaisen yhdistelmäluvan Soranjalostus Jaakonsaari Oy:lle Orimattilan Kuivannon Vuorela II tilalle, kiinteistörekisteritunnus 560-404-31-2.

Ympäristövaliokunta ei myönnä toiminnanharjoittajalle MAL 21§ ja YSL 199 § mukaista lupaa aloittaa toiminta ennen kuin päätös on saanut lainvoiman.
Perustelut: Alueen louhinta tekisi muutoksenhaun hyödyttömäksi. Alueella ei ole kallion louhinnan huomioivaa oikeusvaikutteista yleis- tai asemakaavaa eikä aluetta ole erikseen maakuntakaavassa varattu haettuun maa-ainestenottotarkoitukseen. Hakija ei katso tarpeelliseksi esittää erillistä vakuutta aloitusluvalle. (YSL 199§, MAL 21§)

 Päätös Ympäristövaliokunta päätti yksimielisesti myöntää liitteenä olevan ympäristönsuojelusihteerin valmistelun mukaisen yhdistelmäluvan kymmeneksi (10) vuodeksi Soranjalostus Jaakonsaari Oy:lle kiinteistölle 560-404-31-2.
Ympäristövaliokunta ei myönnä toiminnanharjoittajalle MAL 21§ ja YSL 199 § mukaista lupaa aloittaa toiminta ennen kuin päätös on saanut lainvoiman.


Jakelu
Pöytäkirjanote hakijalle ja muille asianosaisille sekä ilmoitus päätöksestä niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä.