Sivistysvaliokunta
Pöytäkirja 14.01.2025/Pykälä 10

Sivistysvaliokunta 14.01.2025 § 10  

Valmistelu ja lisätiedot Vs. opetuspäällikkö Eija Seunala, eija.seunala(at)orimattila.fi

  Vs. sivistysjohtaja Esa Kähkönen, esa.kahkonen(at)orimattila.fi

Sivistysvaliokunta päätti 16.4.2024 § 48:

"Sivistysvaliokunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Kuivannon koulun oppilastilanteesta ja muista valtuuston 6.6.2022 hyväksymistä palveluverkon suunnittelua ohjaavista periaatteista johtuen Kuivannon koulu lakkautetaan 1.8.2025 alkaen.

Sivistysvaliokunta päätti luopua suunnitelmasta sijoittaa kaikki Kuivannon koulun oppilaat Virenojan kouluun. Tämän seurauksena kaikkia Kuivannon koulun oppilaita ei voida sijoittaa jatkossa samaan kouluun. Neuvotteluja Lahden kaupungin kanssa jatketaan edelleen Rakokiven koulun osalta. Muut koulut joihin oppilaita lähtökohtaisesti tullaan sijoittamaan ovat keskustan lähikoulualueen koulut sekä Vuorenmäen koulu.

Sivistysvaliokunta jatkaa Kuivannon koulun oppilaaksi ottoalueeseen ja lähikoulujen osoittamiseen liittyvää valmistelua vuoden 2024 aikana siten, että asiasta päätetään viimeistään tammikuussa 2025.  Oppilaiden sijoittamisessa tuleviin lähikouluihinsa pyritään huomioimaan oppilaiden ja huoltajien toiveet, mutta myös yleiset oppilaaksi ottoa koskevat periaatteet, käytettävissä olevat koulujen tilat/vaihtoehdot sekä taloudelliset näkökohdat."

Kaupunginvaltuusto päätti 16.5.2024 § 37, että Kuivannon koulun oppilastilanteesta ja muista valtuuston 6.6.2022 hyväksymistä palveluverkon suunnittelua ohjaavista periaatteista johtuen Kuivannon koulu lakkautetaan 1.8.2025 alkaen.

Sivistystoimialalla on syksyn 2024 aikana valmisteltu Kuivannon koulun oppilaaksiottoalueen ja lähikoulujen osoittamista. Kuivannon koululla pidettiin 12.9.2024 vanhempainilta, jossa selostettiin valmistelutilannetta. Syyskuussa toteutettiin huoltajien esittämän toiveen perusteella lähikoulutoivekysely, johon saatiin 28 vastausta. Kyselyn mukaan suosituimmat lähikoulut olivat Vuorenmäen koulu ja Rakokiven koulu.

Lahden kaupungin kanssa 24.9.2024 käydyn neuvottelun perusteella Rakokiven koulussa olisi muutama oppilaspaikka vuosiluokkaa kohden. On kuitenkin huomioitava, että Rakokiven koulun osoittaminen lähikouluksi osalle Kuivannon alueen oppilaista on riippuvainen Lahden kaupungin kouluverkkoratkaisuista ja mahdollisuudesta ottaa kouluun toissijaisia oppilaita.

Kuivannon koululla järjestettiin 19.11.2024 vanhempainilta, jossa esitettiin kolme vaihtoehtoa lähikoulualueista ja käytiin keskustelua valmistelussa huomioitavista asioista. Huoltajat pitivät tärkeänä, että lähikoulujen osoittamisessa otetaan huomioon erityisesti lasten etu, inhimillisyys, yhteisöllisyys, koulumatkojen turvallisuus ja kesto sekä mahdollisimman yhtenäinen koulupolku. Toivomuksena oli lähikoulun osoittaminen Vuorenmäen koulusta ja koulupaikan mahdollistaminen Rakokiven koulusta.

Sivistysvaliokunta päätti 10.12.2024 § 146 peruskoulun oppilaaksioton perusteista lukuvuonna 2025-2026. Perusteiden mukaan kaupunki voi osoittaa lähikouluksi toisen oppilasalueen koulun, mikäli se oppilassijoittelun vuoksi on tarkoituksenmukaista. Lähikoulualueita määritellessään valiokunta arvioi seuraavia asioita:

1. Opetusryhmäkoot kouluissa muodostuvat mahdollisimman tasaisiksi. Tavoite opetusryhmän koolle 1. ja 2. luokilla on 20 oppilasta. Ryhmän maksimikoko on 25 oppilasta.
2. Saman perheen ja perhekunnan lapset sijoitetaan mahdollisuuksien mukaan samaan kouluun. Tätä periaatetta ei sovelleta, kun oppilaan sisarus tai perhekunnan oppilas on koulun ylimmällä luokalla koulun aloitushetkellä tai erityisluokalla.
3. Oppilaan lähikoulu on mahdollisimman turvallisen matkan päässä ja mahdollisimman lähellä. Tässä kohtaa valiokunta arvioi koulujen sijaintia, asutusta ja liikenneyhteyksiä.
4. Koulujen tilat ja henkilökunnan määrä ovat riittävät.
5. Jonkin muun painavan kriteerin mukaan.

Lukuvuonna 2025-2026 tavoiteltavat oppilasmäärät ovat peruskoulunsa aloittavissa ryhmissä ovat:

a)     yleisopetuksen luokka, 20 ekaluokkalaista (ryhmä on täynnä, kun siinä on 18 oppilasta)

b)     yhdysluokka, 10 ekaluokkalaista (ryhmä on täynnä, kun siinä on 9 oppilasta)

Perusopetuksen alakoulun luokilla ryhmäkoko pyritään pitämään 20-25 oppilaassa ja yläkoulun luokilla 20 oppilaassa. Yhdysluokka tai yleisopetuksen luokka jaetaan, kun sen koko ylittää 25 oppilasta. Erityisen painavan syyn perusteella luokan ryhmäkoko voi ylittyä 1-2 oppilaalla.

Sivistysvaliokunnassa käytiin 10.12.2024 § 151 lähetekeskustelu Kuivannon lähikoulualueiden vaihtoehdoista. Sivistysvaliokunta kokoontui iltakouluun 7.1.2025 keskustelemaan eri vaihtoehdoista.

Tarkastelussa on ollut kolme lähikouluvaihtoehtoa Kuivannon lähikoulualueen oppilaille:

Vuorenmäen koulussa on kolme yhdysluokkaa, jotka koostuvat vuosiluokista 1-2, 3-4 ja 5-6. Tässä vaihtoehdossa Vuorenmäen koulun yhdysluokkien oppilasmäärät ylittäisivät sivistysvaliokunnan määrittelemät ryhmien enimmäiskoot. Jos kaikki Vuorenmäen koulun yhdysluokat jaettaisiin kahdeksi opetusryhmäksi, lisäkustannuksia muodostuisi vuosittain 1-2 opettajan palkoista. Yhden opettajan lisäkustannukset sivukuluineen olisivat vuosittain n. 65 000 euroa. Lisäkustannusten määrä voi kuitenkin vaihdella vuosittain riippuen oppilasmäärän kehittymisestä, opetusryhmien muodostamistavasta, pedagogisista ratkaisuista sekä kouluverkkopäätösten ja lähikoulualueiden osoittamisen henkilöstövaikutuksista. Yhdensuuntaisen kuljetuksen kesto olisi n. 20-25 min (lisäksi kävelymatkat, taksiheitot ja odotusajat). Lähikoulutoivekyselyn perusteella tämä on suosituin vaihtoehto.

Lähikoulualueiden määrittelykriteereistä tätä vaihtoehtoa puoltavat sisarusperuste, tilojen riittävyys ja koulumatkaperuste. Sen sijaan haasteen muodostavat opetusryhmien enimmäiskokojen ylittyminen ja siihen liittyvä henkilöstön lisätarve.

Tässä vaihtoehdossa oppilaita tulisi sijoittaa sekä Myllylän kouluun että Jokivarren kouluun, jotta opetusryhmien enimmäiskoot eivät ylittyisi. Tämän vuoksi lähikoulualueiden määrittelyssä huomioitavan sisarusperusteen toteuttaminen olisi haasteellista. Lisäkustannuksia muodostuisi uudesta reitistä n. 62 000 euroa vuodessa. Yhdensuuntaisen kuljetuksen kesto olisi n. 30-40 min (lisäksi kävelymatkat, taksiheitot ja odotusajat). On huomattava, että perusopetukseen siirtyy tulevina lukuvuosina oppilaita perusopetukseen valmistavasta opetuksesta. Siirtyvien oppilaiden määrää on hankala ennakoida, minkä vuoksi opetusryhmien enimmäiskoon mahdollisia ylityksiä ja ylityksistä mahdollisesti aiheutuvia henkilöstökustannuksia on vaikea arvioida. Lähikoulutoivekyselyssä Myllylän koulu ja/tai Jokivarren koulu eivät saaneet kannatusta, mutta vapaassa palautteessa tuli yksittäisiä toivomuksia Jokivarren kouluun, mikäli Vuorenmäen koulu tai Rakokiven koulu eivät ole mahdollisia.

Tässä vaihtoehdossa syntyisi lisäkustannuksia n. 11 000 euroa vuodessa olemassa olevan reitin muuttamisesta. Henkilöstökuluihin ei syntyisi lisäkustannuksia Virenojan koulussa, koska oppilaat voitaisiin sijoittaa olemassa oleviin opetusryhmiin. Yhdensuuntaisen kuljetuksen kesto olisi n. 35 min (lisäksi kävelymatkat, taksiheitot ja odotusajat). Lähikoulualueiden määrittelykriteereistä tätä vaihtoehtoa puoltavat opetusryhmien kokoperuste, sisarusperuste ja tilojen ja henkilöstön määrän riittävyys. Lähikoulutoivekyselyssä tämä vaihtoehto ei saanut kannatusta. Kyselyn vapaassa palautteessa ja vanhempainilloissa Virenojan koulun osoittamista lähikouluksi on vastustettu erityisesti koulumatkan perusteella.

Oppilaiden ja huoltajien toiveisiin, yleisiin oppilaaksi ottoa koskeviin periaatteisiin, käytettävissä olevien koulujen tiloihin/vaihtoehtoihin sekä taloudellisiin näkökohtiin pohjautuvan kokonaisharkinnan nojalla on perusteltua osoittaa Kuivannon lähikoulualueen oppilaiden lähikouluksi Vuorenmäen koulu. Lisäksi edellä mainituin syin on perusteltua määritellä erikseen alue, jolla asuvien oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Rakokiven koulu. Rakokiven koulun osalta lähikouluesitys on syytä tehdä ehdollisena, koska päätös edellyttää sopimuksen tekemistä Lahden kaupungin kanssa.

 Esittelijä Vs. sivistysjohtaja Esa Kähkönen

 Päätösehdotus

  Sivistysvaliokunta päättää, että 1.8.2025 alkaen Kuivannon lähikoulualueen oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Vuorenmäen koulu.

Lisäksi sivistysvaliokunta päättää ehdollisesti, että liitteessä maantieteellisesti rajatun alueen lähikouluksi osoitetaan Rakokiven koulu. Päätös edellyttää Lahden kaupungin kanssa tehtävää sopimusta.

 Päätös Esittelijä vs. sivistysjohtaja teki muutetun päätösehdotuksen: 
Sivistysvaliokunta päättää, että 1.8.2025 alkaen 
1) Kuivannon lähikoulualueen oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Vuorenmäen koulu. 
2) liitteessä maantieteellisesti rajatun alueen lähikouluksi osoitetaan Rakokiven koulu. 
3) mikäli Lahden kaupungin kanssa ei päästä sopimukseen, lähikoulualueeksi osoitetaan Vuorenmäen koulu.

Sivistysvaliokunta päätti Kuivannon lähikoulualueesta yksimielisesti muutetun päätösehdotuksen mukaisesti.

 Jakelu vs. opetuspäällikkö