Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.04.2026/Pykälä 176

Kaupunginhallitus 20.04.2026 § 176  

Valmistelu ja lisätiedot talouspäällikkö Eero Aitkoski eero.aitkoski(at)orimattila.fi

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 18.11.2019 § 387 päättänyt hyväksyä Tiera Oy:n kanssa tehdyt puitesopiemuksen ja palvelusopimuksen liittyen tietohallinnon hoitamiseen Orimattilan kaupungin osalta. Puitesopimus on ylätason sopimus, jonka alla olevilla palvelusopimuksilla sovitaan Tieran tarjoamien palvelujen käytöstä. Puitesopimus ja palvelusopimus ovat liitteenä (ei julkinen asiakirja).

Puitesopimus sekä palvelusopimus Tieran Oy:n kanssa ovat olleet määräaikaisia, 1.1.2020-31.12.2025. Puitesopimuksen mukaan osapuolten tulee viimeistään 31.12.2024 kirjallisesti ilmoittaa, mikäli sopimus halutaan päättää 31.12.2025, muuten sopimus jatkuu toistaiseksi voimassaolevana 12 kuukauden irtisanomisajalla.

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 2.12.2024 § 410 päättänyt jatkaa Tiera Oy:n kanssa tehtyä puitesopimuksen määräaikaisuutta kestämään 31.12.2027, jonka jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.

Orimattilan kaupuki omistaa osan Tiera Oy:stä, jolloin Tiera Oy on kaupungin sidosyksikkö. Sidosyksiköltä tehtäviin hankintoihin ei sovelleta lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista.

Eduskunta käsittelee parhaillaan muutoksista lakiin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimukista. Lakimuutoksen myötä sidosyksikköhankintojen tekemisen edellytys olisi vähintään 10 % omistusosuus sidosyksiköstä. Orimattilan kaupungin omistus Tiera Oy:stä jää merkittävästi tämän rajan alle. Orimattilan kaupungin osalta tämä lakimuutos tarkoittaisi, että nykyinen puitesopimus Tiera Oy:n kanssa päättyisi nykyisen määräajan päätyttyä 31.12.2027 jonka jälkeen tietohallinnon palvelu pitäisi olla joko omana toimintana tai kilpailutettu jollekin muulle toimijalle. Tietohallinnon palvelujen kilpailuttaminen tai omana toimintana tuottaminen vaatii suunnittelua, vaihtoehtojen arviointia ja riittävää resurssointia, ja tämä työ pitäisi aloittaa vuoden 2026 puolella jotta palvelut olisivat toimivat vuoden 2028 alusta. Mikäli Tiera Oy:n sopimusta jatkettaisiin kestämään vuoden 2028 loppuun asti, olisi Orimattilan kaupungilla enemmän aikaa selvittää vaihtoehtoja miten tietohallinnon palvelut tuotettaisiin vuoden 2029 alusta.

Mikäli eduskunta hyväksyy käsittelyssä olevat muutokset lakiin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, tarkoittaa se kuntakentälle isoja muutoksia. Moni kunnista käyttää keskeisten talous- ja henkilöstöhallinnon sekä ict-palveluiden tuottamiseen sidosyksikköjä. Lakimuutos tarkoittaa merkittävää määrää kuntien järjestämiä kilpailutuksia samaan aikaan. Tämä voi aiheuttaa haasteita eri palveluntuottajilla osallistua kaikkiin kuntien järjestämiin kilpailutuksiin tai mahdollisuuksia ottaa uusia asiakkaita vastaan.

Kaupunki on neuvotellut Tiera Oy:n kanssa puitesopimuksesta ja palvelusopimuksesta. Neuvottelujen tuloksena puitesopimusta sek palvelusopimusta olisi mahdollista jatkaa nykyisen sisältöisenä, mutta määräaikaisuus muutetaan kestämään 31.12.2028 saakka. Mikäli sopimus halutaan päättää 31.12.2028, tulee kirjallisesti ilmoittaa sopimuksen päättymisestä 31.12.2027 mennessä, muuten sopimus jatkuu toistaiseksi voimassaolevana 12 kuukauden irtisanomisajalla. Muutokset olemassaolevaan puitesopimukseen tehdään liitteenä olevalla muutossopimuksella, mihin on määritelty puitesopimuksen tehtävät muutokset. Muutokset olemassaolevaan palvelusopimukseen tehdään liitteenä olevalla sopimusmuutoksella, mihin on määritelty palvelusopimusta koskevat muutokset.

Sopimusmuutokset voidaan allekirjoittaa ennen päätöksen lainvoimaa. Mikäli päätös sopimusten jatkamisesta ei saa lainvoimaa, sopimukset purkautuvat.

Puitesopimus ja palvelusopimus sekä näiden muutossopimukset Tieran ulkoistuspalveluista Orimattilan kaupungille eivät ole julkisia Lain viranomaisten toiminnan julkisuudesta 1999/621 § 24 momentin 20 kohdan mukaan koska asiakirjat sisältävät toimittajan liikesalaisuuksia. Puitesopimuksen arvo on noin 370 000 euroa vuodessa.

Yritysvaikutusten arviointi

Nykyisen olemassa olevan sopimuksen jatkaminen ei muuta nykyistä tilannetta suhteessa yritysoiminnan edellytyksiin ja liiketoiminnan mahdollisuuksiin Orimattilassa, eikä paranna tai heikennä Orimattilan vetovoimatekijöitä.

 Esittelijä Kaupunginjohtaja Kalle Larsson

 Päätösehdotus

  Kaupunginhallitus päättää
1. hyväksyä Tiera Oy:n puitesopimuksen ja palvelusopimuksen muutoksen liitteenä olevien muutossopimusten mukaisesti, sekä
2. valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan sopimukset kun pöytäkirja on tarkistettu, sekä
3. oikeuttaa kaupunginjohtajan tekemään sopimuksiin mahdollisia teknisluontoisia korjauksia.

 Päätös Keskustelun kuluessa Saku Salminen esitti, että kaupungin ict-palvelut kilpailutetaan kustannustehokkaimman vaihtoehdon löytämiseksi. Salmisen vastaesitys raukesi kannattamattomana.

Kaupunginhallitus päätti
1. hyväksyä Tiera Oy:n puitesopimuksen ja palvelusopimuksen muutoksen liitteenä olevien muutossopimusten mukaisesti, sekä 
2. valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan sopimukset kun pöytäkirja on tarkistettu, sekä 
3. oikeuttaa kaupunginjohtajan tekemään sopimuksiin mahdollisia teknisluontoisia korjauksia.

 Toimivalta Hallintosääntö luku 11

 Jakelu