Kaupunginhallitus
Esityslista 17.08.2026/Asianro 334

Kaupunginhallitus 17.8.2026    

Valmistelu ja lisätiedot vs. kaupunginjohtaja Lilli Peltonen

  044 781 3602, lilli.peltonen(at)orimattila.fi

Orimattilan kaupunki hankkii talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita Provincia Oy:ltä sidosyksikköasemaan perustuen. Orimattilan kaupungin omistusosuus Provincia Oy:stä on 6,69 %. Hankintalain uudistus (voimassa 18.6.2026 alkaen) edellyttää jatkossa vähintään 10 prosentin omistusosuutta yhtiöistä, jotta yhtiöstä voi tehdä sidosyksikköasemaan perustuvia hankintoja ilman kilpailutusta (in-house -yhtiö). Hankintalain uudistuksen myötä Orimattilan kaupunki menetti sidosyksikköaseman Provincia Oy:stä, jolloin Orimattilan kaupunkii ei voi ostaa palveluita yhtiöstä kilpailuttamatta. Hankintalain uudistus myös vaikuttaa Provincia Oy:n asemaan, mikäli yhtiö myy palveluja muille kuin sidosyksiköille.

Orimattilan kaupunki on selvittänyt mahdollisia vaihtoehtoja talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden uudelleen järjestämiseen. Selvitystä on tehty niin yhteisesti muiden Provincian pienosakkaiden kanssa kuin itsenäisesti. Seudullisesti tehty selvitys on kokonaisuudessaan kaupunginhallituksen oheismateriaalina (salassa pidettävä, Julkisuuslaki § 24, kohta 17).

Kaupunginhallitukselle on annettu omasta selvitystyöstä katsaukset asioiden edettyä syksyn 2025 ja kevään 2026 aikana. Orimattilan kaupunginhallitus on päättänyt (4.5.2026 § 204) ostaa Forssan kaupungilta Loimijoen Tilitoimistopalvelut Oy:n osakkeita. Forssan kaupunki on myös ilmaissut myyvänsä ko. yhtiöstä Orimattilan kaupungille hankintalain uudistuksen mukaisen, tarvittavan omistusosuuden, mikäli yhteisissä neuvotteluissa edetään.

Orimattilan kaupungin tulevaisuuden vaihtoehtoina talous- ja henkilöstöhallinnon palveluiden hankkimiselle ovat in-house-aseman hankkiminen toiselta yhtiöltä/palvelutuottajalta, palveluiden kilpailuttaminen markkinatoimijoilta, siirtäminen omaksi toiminnaksi tai yhteistyö isäntäkuntamallilla muiden kuntien kanssa. Tehtyjen selvitysten perusteella palveluiden ottamista kaupungin omaksi toiminnaksi tai siirtymistä isäntäkuntamalliin ei katsota tarkoituksenmukaisiksi vaihtoehdoiksi. Edellä mainituilla toteuttamistavoilla ei ole taloudellisia, toiminnallisia tai strategisia perusteita.

Toteuttamiskelpoiset vaihtoehdot ovat siis joko in-house-aseman hankkiminen (10 % omistusosuus) toiselta yhtiöltä ja palveluiden ostaminen tällaiselta yhtiöltä tai palveluiden kilpailuttaminen markkinoilta. Arvioitaessa näitä kahta vaihtoehtoa ennakoidaan, että in-house-asema mahdollistaa paremmat vaikutusmahdollisuudet niin palveluiden kehittämiseen kuin kustannusten hallitsemiseen tulevaisuudessa. Arvioinnin perusteella uuden in house -ratkaisun jatkovalmistelua pidetään tässä vaiheessa tarkoituksenmukaisimpana vaihtoehtona, koska se tukee palveluiden jatkuvuutta sekä tarjoaa edellytykset toiminnan kehittämiselle ja kustannustehokkuudelle.

 Esittelijä Vs. kaupunginjohtaja Lilli Peltonen

 Päätösehdotus

 Päätös

 Jakelu vs. kaupunginjohtaja

  talouspäällikkö