Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 30.10.2023/Pykälä 47

Kaupunginhallitus 03.10.2023 § 298 

Valmistelu ja lisätiedot hallintojohtaja Lilli Peltonen,

  lilli.peltonen(at)orimattila.fi, 044 781 3602

  Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö (kuntalaki 410/2015, 90 §). Hallintosäännössä annetaan lain mukaan tarpeelliset määräykset ainakin kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta. Hallintosääntö on siis kunnan hallinnon ja toiminnan keskeisin ohjausväline.

  Orimattilan kaupungin hallintosääntöä on päivitetty viimeksi 12.12.2022 § 75 kaupunginvaltuuston päätöksellä hyvinvointialueuudistuksen vuoksi. Uudistus otti huomioon vain hyvinvointialueen vaikutukset hallintosääntöön.

  Hallintosääntöä on hyvä tarkastella aika-ajoin toimivaltuuksien osalta ja johtoryhmä valmisteli valtuustoseminaariin 27.1.2023 näkemyksiään hallintosäänön päivittämiseksi.

  Toimialoilla hallintosäännön päivittämistä on käsitelty seuraavasti: hyvinvointivaliokunta 15.2.2023 § 17, sivistysvaliokunta 21.2.2023 § 21 ja kaupunkikehitys- ja tekninen valiokunta 18.4.2023 § 42.

  Kaupunkikehitys- ja teknisen toimialan organisaatiomuutosta, joka kaupunkikehitys- ja maankäyttöpalveluiden sekä yhdyskuntatekniikan tulosalueita on käsitelty yhteistoiminnassa henkilöstön ja henkilöstöjärjestöjen kanssa 9.3.2023 ja 30.3.2023.

  Hallintosääntömuutoksia on esitelty valtuustoinfossa 18.9.2023, valtuustoinfon jälkeen ryhmillä on ollut mahdollisuus esittää huomioitaan hallintosääntöuudistukseen. Huomioita tullaan käsittelemään valtuustoseminaarissa 2.10.2023. Kaupunginhallitus käsittelee hallintosääntöä kokouksessaan 3.10.2023 ja valtuusto kokouksessaan 30.10.2023.

  Hallintosäännön päivittämisessä on huomioitu myös toimivalta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa.

  Liitteenä esitys hallintosäännön päivittämiseksi.

 Esittelijä Kaupunginjohtaja Kalle Larsson

 Päätösehdotus

  Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisesti hallintosääntöön tehdyt päivitykset ja esittää ne kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi. Hallintosäännön päivitykset astuvat voimaan 31.10.2023.

 Päätös Kaupunginhallitus päätti hyväksyä liitteen mukaisesti hallintosääntöön tehdyt päivitykset ja esittää ne kaupunginvaltuuston hyväksyttäviksi. Hallintosäännön päivitykset astuvat voimaan 31.10.2023.
Lilli Peltonen totesi olevansa esteellinen käsiteltäessä hallintojohtajan aseman muuttumista ja poistui kohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. (Hallintolaki §28, kohta 1)
Jari Hosiaisluoma totesi olevansa esteellinen käsiteltäessä maankäyttöpäällikön aseman muuttumista ja poistui kohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (Hallintolaki § 28, kohta 1)
Teknisenä korjauksena 19 luku §27 poistetaan

Kaupunginvaltuusto 30.10.2023 § 47  

239/00.01.01/2022  

 Päätösehdotus

  Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaisesti hallintosääntöön tehdyt päivitykset. Hallintosäännön päivitykset astuvat voimaan 31.10.2023. Pöytäkirja tarkastetaan pykälän osalta kokouksessa.

 Päätös Teknisenä lisäyksenä hallintosääntöön tuodaan valtuustoinfossa 23.10.2023 valtuutetuille esitellyt lisäykset 6 luku maankäyttöpäällikön toimivalta kirjauksen jälkeen:
- Kaupunkikehitys- ja teknisen toimialan toimialajohtaja päättää maaomaisuuden ostosta, myynnistä, lunastamisesta ja vaihdosta, kun kauppasumma on 15 000-50 000 euroa, eikä kyseessä ole valtuuston hinnoittelema asuin- ja teollisuustontti
- Kaupunkikehitys- ja tekninen valiokunta päättää maaomaisuuden ostosta, myynnistä lunastamisesta ja vaihdosta, kun kauppasumma on 50 000-150 000 euroa, eikä kyseessä ole valtuuston hinnoittelema asuin- ja teollisuustontti sekä
- Lapsiparlamentti termi muutetaan termiksi Lasten parlamentti ja jokaiselle lasten parlamentin jäsenelle valitaan varajäsen

Keskustelun kuluessa valtuutettu Harri Ovaska teki muutetun päätösehdotuksen valtuutettu Tuija Pessisen kannattamana hallintosäännön kohtaan 8 luku 10 § siten, että valtuustolla säilyy toimialajohtajien valintapäätös, kaupunginhallitus valitsee lisäksi talousjohtajan ja elinvoimapäällikön.
Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja esitti selostuksen keskustelun kuluessa tehdystä ehdotuksesta, mikä hyväksyttiin ja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja esitti äänestyksen toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksenä, mikä hyväksyttiin ja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esityksen hyväksymistä, äänestävät JAA, ja ne, jotka kannattavat valtuutettu Ovaskan esityksen hyväksymistä, äänestävät EI.
Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 28 JAA-ääntä ja 4 EI-ääntä (äänestysluettelo liitteenä).
Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja julisti kaupunginhallituksen esityksen päätökseksi ko. kohdasta.

Keskustelun kuluessa valtuutettu Riitta Lonka esitti, valtuutettu Salla Ritalan kannattamana, että hallintosäännön kohtaan 18 luku 3 § lisättäisiin, että kyselytunnilla myös nuorisovaltuutetuilla on oikeus esittää kysymyksiä. Puheenjohtaja tiedusteli, että onko valtuusto yksimielinen esitetystä lisäyksestä. Valtuusto päätti yksimielisesti, että myös nuorisovaltuutetuilla on oikeus esittää kysymyksiä kyselytunnille.

Keskustelun kuluessa valtuutettu Tero Rönkkö esitti hallintosäännön V osan kohdalla, että kaikkia luottamushenkilöille maksettavia palkkioita pienennetään 5 %lla. Valtuutettu Jari Kaitaranta kannatti valtuutettu Rönkön esitystä
Valtuutettu Tero Nieminen esitti, että koko asia palautetaan uuteen valmisteluun.
Asian käsittelyssä kokouksessa pidettiin neuvottelutauko 18.40-18.50.

Neuvottelutauon jälkeen puheenjohtaja teki päätösehdotuksen, että hallintosääntö palautetaan V osan osalta uudelleen valmisteluun ja tiedusteli valtuutettu Rönköltä, että vetäisikö hän kannatetun esityksensä pois. Valtuutettu Rönkkö veti kannatetun esityksensä pois todeten, että kokouspalkkiot luottamushenkilöillä ei saa nousta. Tämän jälkeen asia päätettiin palauttaa yksimielisesti uudelleen valmisteluun. Valmistelu tapahtuu ryhmäpuheenjohtajien kesken, valmisteluun osallistuu kaupungin hallinnosta hallintojohtaja.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi liitteen mukaisesti hallintosääntöön tehdyt päivitykset. Hallintosäännön päivitykset astuvat voimaan 31.10.2023. Hallintosäännön V osa lähetettiin uudelleen valmisteluun. Pöytäkirja tarkastettiin pykälän osalta kokouksessa.
Hallintojohtaja Lilli Peltonen totesi olevansa esteellinen käsiteltäessä hallintosäännön kohtaa hallintojohtajan toimivalta (Hallintolaki § 28 kohta 1) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjanpitäjänä kohdan ajan toimi kaupunginjohtaja.