Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 05.02.2024/Pykälä 59

Yhteistoimintaelin 28.09.2023 § 51 

Valmistelu ja lisätiedot Henkilöstöpäällikkö Anniina Mäki, anniina.maki(at)orimattila.fi ja hallintojohtaja Lilli Peltonen, lilli.peltonen(at)orimattila.fi

Työterveys Wellamon omistajat kilpailuttivat alkuvuodesta 2023 työterveyshuollon palvelunsa, mutta eivät saaneet määräaikaan mennessä tarjouksia omistajien työterveyshuoltopalvelujen tuottamisesta ja Työterveys Wellamon osakkeista. Omistajat päättivät tuolloin selvittää keskuudessaan työterveyshuollon järjestämistä ja tehtyjen selvitysten perusteella omistajapoliittiset linjaukset työterveyshuoltoa koskien tehtiin osakaskokouksessa elokuun 2023 puolivälissä.

Omistajat päätyivät siihen, että kukin omistaja kilpailuttaa omatoimisesti työterveyshuollon palvelut henkilöstölleen sekä hyvinvointialue lisäksi järjestämisvastuun piiriin kuuluvan työterveyshuollon palvelutuotannon. Käytännössä ratkaisu tarkoittaa sitä, että Työterveys Wellamo Oy:n toiminta päättyy kesään 2024 mennessä.

Orimattilan kaupungin työterveyshuollon palveluiden kilpailutus käynnistyy loppuvuonna 2023. Kilpailutuksen valmistelussa ovat mukana myös Myrskylän ja Pukkilan kunnat. Kilpailuttamisen suunnittelutyöryhmässä ovat mukana Orimattilan kaupungin osalta kaupunginjohtajan, hallintojohtajan ja henkilöstöpäällikön lisäksi esihenkilöiden, työsuojelun ja henkilöstön edustajat.

Työterveys Wellamo jatkaa toistaiseksi normaalisti toimintaansa Orimattilan kaupungin henkilöstön osalta ja asiasta tiedotetaan, jos tilanne muuttuu.

 Esittelijä Henkilöstöpäällikkö Anniina Mäki

 Päätösehdotus

  Yhteistoimintaelin merkitsee asian tiedokseen ja lähettää asian tiedoksi kaupunginhallitukselle.

 Päätös Yhteistoimintaelin merkitsi asian tiedokseen ja lähettää asian tiedoksi kaupunginhallitukselle.

Kaupunginhallitus 04.12.2023 § 382 

Valmistelu ja lisätiedot Henkilöstöpäällikkö Anniina Mäki, anniina.maki(at)orimattila.fi ja hallintojohtaja Lilli Peltonen, lilli.peltonen(at)orimattila.fi

  Orimattilan kaupungin työterveyshuollon palveluiden kilpailutusta on valmisteltu syksyllä 2023 yhteistyössä Myrskylän ja Pukkilan kuntien kanssa. Orimattilan kaupungin osalta suunnittelutyöhön on osallistunut henkilöstöpäällikön ja hallintojohtajan lisäksi esihenkilöitä, työsuojelun ja henkilöstön edustajia.

  Työnantajan ja henkilöstön välinen yhteistoiminta työterveyshuollon palveluiden kilpailutuksen valmistelussa on toteutettu käsittelemällä tämä asia yhteistoimintaelimen kokouksessa 6.11.2023..

  Tarjouspyyntö liitteineen oheismateriaalina.

 Esittelijä Kaupunginjohtaja Kalle Larsson

 Päätösehdotus

  Kaupunginhallitus päättää käynnistää työterveyshuollon palveluiden kilpailutuksen.

 Päätös Kaupunginhallitus päätti käynnistää työterveyshuollon palveluiden kilpailutuksen.

Täytäntöönpano: henkilöstöpäällikkö

Kaupunginhallitus 05.02.2024 § 59  

248/01.04.02.00/2023  

Valmistelu ja lisätiedot Hallintojohtaja Lilli Peltonen, lilli.peltonen(at)orimattila.fi

Orimattilan kaupunki on yhteistyössä Myrskylän ja Pukkilan kuntien kanssa kilpailuttanut työterveyshuollon palvelut yhteishankintana.

Yhteishankinnan hankintayksiköt:

Orimattilan kaupunki, Myrskylän kunta ja Pukkilan kunta.

Orimattilan kaupungin hankinta käsittää lakisääteiset (Työterveyshuoltolaki 1383/2001 §12) työterveyspalvelut ja muut ennaltaehkäisevät työterveyspalvelut sekä yleislääkäritasoiset työperäisten ja työhön liittyvien sairauksien hoidon Tilaajan henkilökunnalle palveluntarjoajan tiloissa ja etäpalveluina.

Hankittavat palvelut hankintayksiköiden osalta tarkemmin eriteltynä erillisessä liitteessä.

Hankintailmoitukset ja tarjouspyyntö:

Orimattilan kaupungin ja Myrskylän ja Pukkilan kunnan työterveyspalveluita koskevasta hankinnasta (11.12.2023 tarjouspyyntö "Työterveyshuollon palvelut - Orimattilan kaupungin sekä Myrskylän ja Pukkilan kuntien yhteishankinta") on julkaistu 12.12.2023 sivustolla hankintailmoitukset.fi ja ilmoitettu asianmukaisesti TED:issä.
 

Hankintamenettely:
Hankinta ilmoitettiin seuraavasti:
Toteutetaan avoimella menettelyllä hankintalain (1397/2016) määriteltyjen sosiaali- ja terveyspalveluiden mukaisena hankintana. Osa- tai vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Sopimuksen jakaminen osiin haittaisi sopimuksen kohteena olevan palvelun hallintaa, toimitusvarmuutta sekä sopimuksen valvontaa.

Tarjousvertailuun otettiin mukaan vain tarjouspyynnön mukaiset ja tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoukset. Tarjoukset vertailtiin ensin laadullisten kriteerien osalta ja sen jälkeen hintojen osalta. Hankintapäätös tehdään kokonaistaloudellisin edullisuusperustein tarjouspyynnössä mainittujen arviointikriteerien mukaisesti painotettuna ja pisteytettynä. Kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous on hinta- ja laatupisteet yhteenlaskettuna suurimman pistemäärän saanut tarjous.

Sopimuskausi:

Tarjouspyynnön perusteella tehtävän hankintasopimuksen sopimuskausi alkaa 1.4.2024 ja on toistaiseksi voimassa oleva kuuden (6) kuukauden irtisanomisajalla. Hankintasopimus syntyy kirjallisen hankintasopimuksen allekirjoittamisella.  

Tarjousten jättäminen:

Tarjoukset oli toimitettava liitteineen 18.1.2024 klo 16 mennessä. Tarjouksen oli oltava voimassa 3 kk viimeisestä tarjouksen jättämispäivästä.

Hankinta-asiakirjojen saatavuus:

Hankintaan liittyvät asiakirjat ovat olleet tarjouksentekoaikana saatavilla sähköisesti täydellisinä, rajoituksetta ja maksutta osoitteesta hankintailmoitukset.fi

Tarjouspyyntöä koskevat lisäkysymykset:

Hankintaan liittyvät asiakirjat ovat olleet tarjouksentekoaikana saatavilla sähköisesti täydellisinä, rajoituksetta ja maksutta osoitteesta hankintailmoitukset.fi.

Lisäkysymysten ja muutospyyntöjen mukaan korjattu tarjouspyyntö:

Kysymyksiin ja muutospyyntöihin vastattiin hankintailmoitukset.fi sille varatussa osiossa ja sa-malla ilmoitettiin, että kaikki korjaukset tehdään lopulliseen sopimusdokumentaatioon ml. tarjouspyyntö kilpailutuksen voittajan kanssa.

Saapuneet tarjoukset:
18.1.2024 klo: 16 mennessä tarjouksensa jättivät: Mehiläinen Oy, Pihlajalinna Terveys Oy ja Suomen Terveystalo Oy

Tarjoukset avattiin hankintayksikön toimesta 18.1.2024 klo 16:01, missä yhteydessä suoritettiin tarjousten soveltuvuusarviointi.

Tarjouskilpailusta suljetaan pois myös hankintalain 53 §:n ja 54 §:n mukaisesti sellainen tarjoaja, joka on syyllistynyt vakaviin taloudellisiin rikoksiin ja sellaiset yritykset, joilla ei voida katsoa olevan hankintalain 71 § mukaisesti teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten sosiaalimaksujen suorittamisen.

Kukaan tarjouskilpailuun osallistuneista ei ilmoittanut poikkeamia ylläoleviin vaatimuksiin. 

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi:

Hankintalain 80:n mukaan hankintayksikön on suljettava pois tarjouskilpailusta tarjoaja, jota koskee hankintalain 80 §:ssa tarkoitettu pakollinen poissul-kemisperuste. Hankintayksikkö voi sulkea pois tarjouskilpailusta tarjoajan, jota koskee hankinta-lain 81 §:ssa tarkoitettu harkinnanvarainen poissulkemisperuste. Hankintayksikkö voi asettaa eh-dokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84-86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia ilmoittamalla tästä han-kintailmoituksessa. Ehdokkaat tai tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Kaikki tarjoajat täyttivät tarjousten perusteella hankintayksikön asettamat vaatimukset tarjoajan soveltuvuudelle ja vähimmäisvaatimukset kyseiselle hankinnalle eikä tarjoajien poissulkemisperusteita näin ollen ilmennyt.

Hankinta-asiakirjojen julkisuus:

Hankinnassa sovelletaan lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintapäätös perusteluineen tulee julkiseksi vasta päätöksenteon jälkeen. Saapuneet tarjoukset ja niihin liittyvät asiakirjat (lukuun ottamatta liikesalaisuuksia ja liikesalaisuuksiin verrattavissa olevia hinnan muodostumisen perusteita ja osahinnoittelua) tulevat julkisiksi asianosaisille, kun hankintapäätös on asiassa tehty.

Hankinta-asiakirjoja säilytetään Orimattilan, Myrskylän ja Pukkilan kirjaamoissa, missä hankinta-asiakirjat ovat nähtävillä (lukuun ottamatta liikesalaisuuksia ja liikesalaisuuksiin verrattavissa olevia hinnan muodostumisen perusteita ja osahinnoittelua) erikseen pyydettäessä.

Tarjouspyynnön pisteytyslogiikka ja valintaperusteet:

Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen arviointikriteerit ja painoarvot ovat esitetty alla olevan mukaan. Tarjousten vertailu on suoritettu kahden desimaalin tarkkuudella.

1.Hinta liitteen 2, Hintalomake mukaisesti (maksimipisteet yhteensä 30 + 17 + 3 = 50 pistettä).

Pisteytys A: Kunkin tarjoajan hintataulukon vertailuhinta. Edullisimman vertailuhinnan tarjonnut saa 30 pistettä, muihin käytetään kaavaa: halvin vertailuhinta/tarjottu vertailuhinta x 30.

Pisteytys B: Kunkin tarjoajan muiden palveluiden vertailuhinta. Edullisimman vertailuhinnan tarjonnut saa 17 pistettä, muihin käytetään kaavaa: halvin vertailuhinta/tarjottu vertailuhinta x 17.

Pisteytys C: Kunkin tarjoajan muiden optiopalveluiden vertailuhinta. Edullisimman vertailuhinnan tarjonnut saa 3 pistettä, muihin käytetään kaavaa: halvin vertailuhinta/tarjottu vertailuhinta x 3.

2. Palveluiden laatu liitteen 3, Laatukriteerit, mukaisesti (maksimipisteet yhteensä 50 pistettä).

Pisteytys: Tarjoaja voi saada 0 - 10 pistettä viidestä (5) laatukriteeristä eli kaiken kaikkiaan 0 - 50 pistettä.

Tiivistelmä kilpailutukseen tulleiden tarjouspyyntöjen vertailun tuloksista:

Parhaimmat kokonaispisteet työterveyshuollon kilpailutuksessa sai Mehiläinen Oy vertailupisteisiin perustuen:

 Esittelijä Kaupunginjohtaja Kalle Larsson

 Päätösehdotus

  Kaupunginhallitus päättää,
1. että kilpailutuksen pistevertailun tulosten mukaisesti työterveyspalveluiden tuottajaksi valitaan Mehiläinen Oy ja sen tarjous koskien päätettävänä olevaa työterveyspalveluiden hankintaa.
Valittu tarjous täyttää tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja valittu tarjoaja täyttää tarjouspyynnössä asetetut tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset. Hyväksyttävä tarjous on tarjousten vertailuun otetuista tarjouksista vertailupisteiltään paras.
2. valtuuttaa hallintojohtajan valmistelemaan ja
3. valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan työterveyspalveluiden hankintaan liittyvän hankintasopimuksen heti oikaisuvaatimusajan jälkeen

Pykälä tarkastetaan kokouksessa.

 Päätös Kaupunginhallitus päätti,
1. että kilpailutuksen pistevertailun tulosten mukaisesti työterveyspalveluiden tuottajaksi valitaan Mehiläinen Oy ja sen tarjous koskien päätettävänä olevaa työterveyspalveluiden hankintaa. Valittu tarjous täyttää tarjouspyynnössä asetetut ehdot ja valittu tarjoaja täyttää tarjouspyynnössä asetetut tarjoajan soveltuvuutta koskevat vähimmäisvaatimukset. Hyväksyttävä tarjous on tarjousten vertailuun otetuista tarjouksista vertailupisteiltään paras.
2. valtuuttaa hallintojohtajan valmistelemaan ja
3. valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan työterveyspalveluiden hankintaan liittyvän hankintasopimuksen heti oikaisuvaatimusajan jälkeen.Pykälä tarkastettiin kokouksessa.
Jarmo Keskevaari totesi olevansa esteellinen (Hallintolaki § 28, kohta 2)  ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Pöytäkirjanote:

Emkine Oy:lle välitettäväksi yhteisesti Orimattilan, Myrskylän ja Pukkilan hankintapäätös